مشروع قانون مكافحة الاحتكار الذي أصدرته إليزابيث وارين يعزز سيطرة الحكومة على أكبر الشركات الأمريكية

النصر نيوز – تقوم السيناتورة إليزابيث وارين التي تأمل في الرئاسة بصياغة تشريع شامل يتجاوز حدود وعرقلة الصفقات بين الشركات ويمارس المزيد من السيطرة على بعض أكبر الشركات الأمريكية، حيث يقول الأشخاص الذين يعرفون مشروع القانون والذين يدعمونه أن الإجراء يتخذ خطوات مهمة نحو توضيح دفتر القواعد الذي تلعب بموجبه أكبر الشركات في البلاد ، بعد سنوات من التراخي أو الرقابة غير المكتملة يقول منتقدوها ، بمن فيهم الأكاديميون ومحامو مكافحة الاحتكار الذين تحدثوا إنها تتخذ خطوات غير مسبوقة لتشريع أكبر الشركات الأمريكية التي تخلت عن عقود من الفقه القانوني وتضعف الموقف التنافسي للبلاد، يعد مشروع القانون ، الذي تم تسميته مبدئيًا باسم قانون مكافحة الاحتكار واستعادة المنافسة ، تم تأليفه بالاشتراك مع النائب ديفيد سيسيلين ، الذي يرأس اللجنة الفرعية لمكافحة الاحتكار في لجنة مجلس النواب القضائية، قال سيسيلين إنه لن يقدم تشريعًا جديدًا لمكافحة الاحتكار إلى أن تنتهي التحقيقات التي يقودها إلى القوة المتنامية لشركات التكنولوجيا الكبرى مثل Facebook .، حيث يتجاوز قانون مكافحة الاحتكار المقترح تنظيم عمليات الاندماج والاستحواذ وإنهاء الشركات الكبرى إنها تحدد مجموعة من الأحكام التي تنطبق على أي شركة لديها ”قوة سوقية”. الخط الذي رسمته وارن لهذه الشركات هو أقل بكثير من المعيار المحدد للشركات الاحتكارية ، التي تمتلك حصة سوقية تبلغ 70 ٪. سوف يركز مشروع القانون بدلاً من ذلك على أي شركة لديها قوة شرائية ، والتي يمكن أن تشمل الشركات التي لديها حصة سوقية منخفضة تصل إلى 25 ٪. كما سيركز على جميع الشركات التي تزيد مبيعاتها على 40 مليار دولار. تغطي الإرشادات كل شيء بدءًا من الطريقة التي تتعامل بها هذه الشركات مع منافسيها إلى كيفية تسعير منتجاتها.

تحاكي الإرشادات المبادئ المماثلة الموجودة في أوروبا ، والتي اتبعت مقاربة أكثر عدوانية في مكافحة الاحتكار من الولايات المتحدة من خلال ”إساءة استخدام معيار الهيمنة”. يزعم منتقدو نهج أوروبا أن هناك سببًا يجعل أكثر الشركات العالمية ابتكارًا ، مثل Google ، ولدوا في وادي السيليكون وليس في باريس أو برلين. يجادل المدافعون عن مخاوفهم بشأن القدرة المحتملة لشركات مثل أمازون وفيسبوك على إساءة استخدام قوتهم ، وهو ما يتجاوز مخاوف القوة الاقتصادية.

″على مدى العقود الثلاثة الماضية ، جمعت الشركات القوية قدرًا كبيرًا من القوة على اقتصاد الولايات المتحدة ، وخنق المنافسة في أسواق الولايات المتحدة وألحق الأذى بالمستهلكين والعمال والشركات الصغيرة ورجال الأعمال والابتكار.”

التراجع عن أحكام المحكمة العليا

يحظر جزء رئيسي من مشروع القانون على الشركات المهيمنة ”منع الوصول إلى المرافق الأساسية”. وتنتقل هذه اللغة مباشرة في مواجهة قضية المحكمة العليا المؤثرة ، Verizon v. Trinko.

يحمي هذا القرار الصادر في 2004 الشركات من الدعاوى إذا لم تسمح لمنافسيها بالوصول إلى البنية التحتية التي تعتبر ضرورية للأعمال التجارية. بشكل عام ، يمكن أن تكون هذه البنية التحتية الوصول إلى أي شيء من جسر إلى محرك بحث. نشأت قضية Trinko من دعوى قضائية ضد Verizon لعدم توفير المنافسين الوصول إلى شبكة الهاتف التي تم إنشاؤها.

بمباركة المحكمة العليا هذه ، كانت الشركات المهيمنة خالية إلى حد كبير من خطر التقاضي لإتاحة إمكانية وصول معينة إلى المنافسين. لكن مشروع قانون وارن سيُدرج في القانون ما رفضت المحكمة العليا فرضه عليه.

وقال البروفيسور جون لوباتكا ، وهو باحث في مجال مكافحة الاحتكار في قانون ولاية بنسلفانيا: ”هذا (التنظيم المقترح) من شأنه أن يغير بشكل أساسي الافتراض القائل بأن رفض مشاركة المنشآت – التي تعتبر الآن قانونية بشكل قانوني – غير قانوني بشكل شبه نهائي”.

إذا تم تطبيقه ، فقد يكون لهذا التدبير تداعيات واسعة ، بما في ذلك على شركات مثل Amazon و Facebook التي تتعامل مع تدفق البيانات ، وهي أداة متزايدة الأهمية في اقتصاد اليوم. اتهم برلمان المملكة المتحدة فيسبوك العام الماضي بقطع الوصول إلى بياناته إلى تطبيق الفيديو الاجتماعي على موقع تويتر ، مما أضعف منافسيه في هذه العملية.

لقد رددت فكرة مراقبة تدفق المعلومات كسلوك غير تنافسي في أماكن أخرى ، وعلى أساس الحزبين. قال الجمهوري ماكان دليمر ، الذي عينه ترامب رئيسًا لقسم مكافحة الاحتكار بوزارة العدل ، مؤخرًا في خطاب له أن وزارة العدل تعتزم أن تكون ”متيقظة بشكل خاص بشأن إمكانات الآثار المضادة للمنافسة عندما تقطع شركة ما علاقة تجارية مربحة تزود شركاء الأعمال بالمفتاح البيانات أو الكود أو المدخلات التكنولوجية الأخرى بطرق تتعارض مع المصالح الاقتصادية للشركة. ”

بينما يقول آخرون إن مثل هذه الشروط في مشروع القانون ستجبر الشركات على التخلي عن مكافآت استثماراتها وأفكارها عن طريق نقلها إلى الآخرين.

″كان جوهر Trinko هو أننا نريد إنشاء حافز للشركات لإنشاء هذه التسهيلات للابتكار والتوصل إلى هذه البنية التحتية. وقال البروفيسور لوباتكا إذا كنت بحاجة إلى شركة تنجح في مشاركة تلك البنية التحتية مع منافسيها ، فإن الشركة لديها حافز أقل للقيام بهذه الاستثمارات.

سوف يضع مشروع القانون قيودًا على قدرة أي شركة لديها قوة سوقية على الانخراط في التسعير المفترس. نادراً ما يتم التقاضي بشأن التسعير المفترس – وهو فعل تقويض منافس مع انخفاض الأسعار إلى درجة أنها لا تتوقف عن العمل – لأنه يكاد يكون من المستحيل إثبات ما إذا لم يتم إثبات أن الشركة ستنجح في جهودها.

وفقًا لمشروع القانون ، لا يهم إذا كانت جهود شركة ما لتقويض منافسيها من المرجح أن تنجح. لا يهم إلا إذا كانت الشركة تسعير منتجاتها بأقل من تكلفة صنعها. يعد استخدام التكاليف المنخفضة لصقل المنافسة أداة تستخدمها كثيرًا شركات كبرى مثل Walmart . ألقت شركة Toys R Us باللائمة على تاجر التجزئة في المربع الكبير جزئياً في التصفية من خلال المطالبة بقيام تاجر التجزئة الكبير بتخفيض أسعار لعبه إلى درجة أنه لا يستطيع المنافسة.

يقول المحامون والأكاديميون الذين يعارضون مشروع القانون إن اللغة ستؤذي المستهلكين بدلاً من مساعدتهم عن طريق الحد من قدرة الشركات على تحقيق وفورات في التكاليف التي يحصلون عليها من خلال كفاءة الحجم. ويقولون إن هذا قد يجعل من الصعب على الوافدين الجدد مواجهة عمالقة مثل أمازون.

يوصي مشروع القانون بعدد من العقوبات للمديرين التنفيذيين في الشركات التي تتحدى ذلك عن قصد ، بما في ذلك الغرامات ووقت السجن. قانون شيرمان ، وهو قانون اتحادي يحظر السلوك التجاري الاحتكاري ، يسمح للحكومة بمقاضاة كبار المديرين التنفيذيين الذين يقودون شركات معادية للمنافسة. لكن هذه الملاحقات القضائية نادرة ، وهي مخصصة للمدراء التنفيذيين المشاركين مباشرة في نشاط يحد من المنافسة ، مثل تحديد الأسعار .

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.

هذا الموقع يستخدم Akismet للحدّ من التعليقات المزعجة والغير مرغوبة. تعرّف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.